去年，文化部長鄭麗君在全國文化會議中，強調藝文中介組織將在未來十年扮演重要角色。中介組織是什麼？「亞洲藝文中介組織網絡計畫」在 9 月 16 日邀集文化部、國家文化藝術基金會、國家表演藝術中心、國家電影中心，由主管機關與三重要中介組織的對話，論壇引導彼此橫向交流，也讓民間更瞭解中介組織是如何運作。

藝文中介組織的臂距原則與政治課責

藝文創作最美好的地方，在於創作者可藉由作品，自由地表達個人意志。文化部綜合規劃司副司長魏秋宜表示認同，「文化部為促進文化民主化，希望將文化治理模式翻轉為由下而上的形式，」她強調，文化的主體是人民，為了「避免政治意識形態介入創作內容」，保障創作的思想自由，「中介組織」因而誕生。透過中間人的角色，將政府的藝術文化資源公正分配，以專業治理能力，賦予人事、預算、營運等更多彈性空間。

論壇中不斷提及的「臂距原則」（principle of arm's length），是當時英國為了避免政府干預藝術創作，將文化資源分配決策權交由專業人士運籌帷幄，與政府之間產生「一手臂長的距離」，相互獨立卻彼此抗衡。臺灣參照相仿概念設立中介組織，主要分為：由國家捐助的「公設財團法人」，以及接受強力監督、類似公務機關與民間企業混合體的「行政法人」。

多出一臂之距，如何專業治理？如何評量效益？

中介組織扮演重要權衡角色，其專業性與公正性勢必得接受公評。國藝會藍恭旭總監說明，審核補助時，國藝會採取「同儕評鑑機制」，每一期補助申請皆遴選不同專業類別的評委進行評鑑，力求多元觀點。他強調「國藝會不主張單一絕對的美學標準」，以維持絕對自由表述的立場。並且將每年獎補助成效，函報文化部審查，作為隔年編列預算依據。

現為財團法人、正值轉型行政法人的國家電影中心，每個專案補助計畫受組織型態框架限制，須年年提報，「碎片化的計畫，甚至會影響內部治理的業務恆定與專業性」，無法落實中、長期願景。若成為行政法人，得以維持用人及資金運用的獨立性，也能擺脫公部門僵化的會計、採購困境。電影中心陳德齡副執行長說，中心亟需法源基礎，才有辦法完整承接國家資產，代管影音資料。

中介組織要團結，向外取得更多理解與信任

中介組織必須公開透明，補助和投資效益要向社會說明，取得公眾信任。現場民眾提問「是否能公開拿到補助與否的原因」，藍恭旭總監回應，國藝會評委每次皆為不同人，獲助原因需靠綜合評斷，無法確切得知。不過魏秋宜副司長補充，文化部去年已開始執行公開獎補助審查委員名單，且對於獲文化部補助者，皆有輔導團隊指導，可了解評委意見。

文化發展日漸受到重視，魏秋宜副司長說，108 年度的文化類預算突破年度總預算的 1%，數字看來不大，但已創歷年新高。政府若將預算移轉至中介組織，「藉其專業與彈性，免除公部門對創作自由的干預，」中介組織穩定運作，下放文化資源，讓專業來治理並分配資源，的確有助於推動文化事務。

華山1914文化創意產業園區總監林璞（左一），以及英國文化協會藝術暨文化創意長賴淑君（左二）於下半場綜合座談加入討論，分享所屬組織現況。（圖／亞洲藝文中介組織網絡提供）

未來，文化策進院成立，從內容振興到產業結合，將更全面整合文化能量。主持人之一、臺藝大藝術管理與文化政策研究所所長劉俊裕總結，中介組織需取得民間與藝文團體信任，更密集接觸與交流，「這支由中介組織組訓、成員為才華洋溢的藝術創作家的國家隊，才能盡情揮灑長才。」9月的論壇只是了解的開端，11月將另有兩場論壇，為臺灣的文化發展激盪新火花。